澳门博彩赌博政策开放性与优势分析

　　在全球博彩业中，澳门以其开放性、高自由度和较低的税收等因素，成为重要的国际博彩中心之一；而东南亚地区，尤其是菲律宾、柬埔寨等国家，在“亚洲赌场业迅速发展”概念的推动下，也纷纷进军赌场市场。那么，澳门如何通过加强博彩赌博市场的竞争性，创造更加包容、自由的发展空间，以进一步拓展澳门博彩业的国际市场，乃至成为全球影响力更大、辐射范围更广的博彩中心？

博彩政策背景及开放性

　　由于博彩业涉及资金密集、风险巨大等特点，几乎所有国家在该行业中均以官办或半官办的形式投入营运。究其原因，主要基于以下两点：一是博彩业容易滋生非法资金、洗钱、打劫等问题，容易造成社会治安问题；二是博彩业带来的相关税收是各国重要的财政收入来源。所以，政府对博彩业的主导是为了加强管理和控制风险。从另一个方面看，博彩业在国际上一直面临西方严格的态度，对博彩业形成的制约和压制。这也是东南亚地区在推进文化产业的过程中，面临的重要困境之一。在此背景下，澳门政府相对灵活开放的政策给予全球博彩业足够的发展空间和自由度，成为世界博彩业对其青睐的重要原因之一。

澳门博彩政策的优势全解析

　　澳门博彩业在发展过程中，有以下优势：

　　1、开放性的博彩赌博政策

　　澳门政府在开埠后不久，于1847年正式承认博彩业合法地位，大力发展博彩业；在澳门回归祖国后期，博彩业的巨大优势使其产业结构迅速向以博彩业为主的结构转型；2001年通过《修改第6/1996号法律》，彻底放开博彩经营权，分散了本地博彩市场经营权，有效促进博彩业的开放性和市场化，使之更加充分竞争。澳门博彩业的发展完全得益于博彩政策的优势，在博彩危机中，澳门成为全球瞩目回暖最快的地区；在新冠瘟疫的影响下，澳门在相当长的时间内，成为全球唯一正常营运的博彩市场。

　　2、高度的市场化和高自由度

　　澳门博彩业公有制形式即官办的博彩长期占据主要地位；随着近现代的发展，逐渐出现民间投资办赌的趋势。自2001年澳门特区政府重新修订《修改第6/1996号法律》，将传统的娱乐场专营权改为“承批权”，打破了四十多年由一机构经营博彩的局面，开放博彩业的市场经营权，在推动澳门博彩业高度发展的同时促进了澳门博彩业的市场化。

　　3、高回报率及较低税收

　　由于澳门博彩业市场完全实现市场化，澳门博彩业经营者在人工、设备、建材等方面拥有更高自由度和灵活性，带动澳门博彩业发展。相较于境外博彩业，澳门的优势更为明显。国际上很多博彩企业及产业大亨都倾向于选择澳门作为其赌场运营地点。

　　相较于国际其他博彩中心，澳门具有明显的税收优势。首先，在境外运营博彩业，往往面临高昂的监管费用，同时，还要支付各种许可费用，其中一些费用，如牌照费用，可能高达数百万元甚至数千万元。其次，国内很多相关税务针对博彩业征收较高的占营业收入比例的税率，更多的地方则聚焦于整机营业收入，并进行现金交易的模式上征税，比如在美国的部分城市的赌场占有整个收入的近30%；而在澳门，博彩业整体税收成本低于10%。此外，澳门不征收个人所得税；而国际上大多数国家或地区则规定职员需要缴纳近50%的高额税收，致使部分境外博彩业的职员工资较澳门的博彩业为低。

　　4、注重亚洲市场与更广泛的全球视野

　　澳门博彩业注重亚洲市场的重要性和培育，在硬件建设、环境设计等方面更加注重亚洲市场的特点。例如澳门目前的六家赌场中，从外观设计、软硬件建设的主题都以亚洲、尤其是华人文化作为主要文化地标。同时，由于澳门的全球视野，相较于国内的部分博彩企业及产业大亨仅仅以对博彩业的尝鲜和逐利为目的，在参与博彩业经营管理的过程中更注重资本运作和资源垄断，造成国内博彩业发展水平和国际博彩业的增长速度和市场规模相比落后。

　　5、加强服务行业的渗透

　　澳门博彩业在高回报率、较低税收等客观因素驱动下，较早地渗透到服务行业中。澳门博彩业迅速建立完善的服务行业方面的经营体系，覆盖从消费、娱乐到日常生活在内的各个方面。

　　当前，西方一直对澳门的博彩政策持质疑和批评态度。菲律宾、马来西亚等国家近期较为严格的政策显示发展中国家在该领域的“文化性转向”趋势。由此而言，东南亚地区在未来仍然将面临较为严格的政策背景，可能导致博彩业市场资源向更加开放区域集中。澳门博彩业在特殊政策背景下，其优势和发展前景有目共睹，其既能在全球范围内吸收更多的资源，也能提升国际市场的竞争力。

东南亚国家博彩政策趋势

　　总体来看，东南亚国家虽然出台政策协同提升文化产业，但“博彩政策”的严格限制也一直存在。柬埔寨部分Domain Cambodia公司注册设立赌博会员注册成功；菲律宾于2020年成立PAGCOR管辖范围华埠区。“博彩政策”在东南亚地区的发展一直较为严格。

　　近年来，东南亚多国开始对博彩业进行限制和征税。泰国、印尼等国严格限制博彩业在境内开设赌场的权力，并禁止国民参与赌博；马来西亚境内麦克斯本地人不允许参与赌博并限制赌场规模；柬埔寨、菲律宾等国开始征收高额的博彩业税收，严格限制国内博彩市场的发展。东南亚国家开始通过征收高额税收、限制赌场的营业时间、加强 对博彩业的管控等方面的方式，对博彩行业进行制约。